关于自治区本级财政支出事前绩效评估管理暂行办法的解读

2019_11_08     来源:

2019年3月,贯彻落实党中央全面实施预算绩效管理的决策部署和自治区党委、自治区人民政府工作要求,为进一步完善自治区“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效闭环管理体系,自治区财政厅印发《自治区本级财政支出事前绩效评估管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。

一、 关于《暂行办法》出台的背景和意义

党的十九大明确提出全面实施预算绩效管理,构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系。党中央强调指出,全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措,对推进供给侧结构性改革,转变经济发展方式,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,促进经济持续健康发展,实现“两个一百年”奋斗目标,具有十分重要的意义。

自治区党委、自治区人民政府高度重视预算绩效管理工作,要求自治区各地各部门单位坚决贯彻落实党中央决策部署,把全面实施预算绩效管理作为一项重要政治任务,坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,将全区各地各部门单位、所有财政资金全部纳入绩效管理,以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口,推动财政资金距离增效,提高公共服务供给质量,增强政府公信力和执行力。

二、 关于《暂行办法》政策依据

中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见中,明确要求建立绩效评估机制,强调指出各部门各单位要结合预算评审、项目审批等,对新出台重大政策、项目开展事前绩效评估,评估结果作为申请预算的必备要件。

此次研究制定《暂行办法》,就是贯彻落实党中央全面实施预算绩效管理决策部署,从完善全过程预算绩效管理链条角度出发,规范自治区本级部门单位对新出台重大政策、项目开展事前绩效评估管理,从源头加强管理,提高财政沙巴体育开户-沙巴体育app、使用效益。

三、 关于《暂行办法》的主要内容

《暂行办法》共6章17条。办法规定,自治区本级各部门单位,对拟新出台重大政策、项目,在向自治区财政厅申请预算前,要围绕自治区党委、人民政府决策部署,运用科学、合理的评估方法,从政策、项目立项的必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等方面进行客观、公正的评估,形成事前绩效评估报告,作为部门单位申请预算的必备要件,报自治区财政厅审核。

自治区财政厅负责审核区本级部门单位报送的事前绩效评估报告,根据项目具体情况,审核方式可采用财政内部审核、邀请专家评审、组织第三方机构独立开展再评估等。审核结果采取百分制,其中90分—100分为“优秀”、80分—90分(不含)为“良好”、70分—80分(不含)为“一般”、60分—70分(不含)为“较差”。对审核结果为“优秀”和“良好”的,可进入预算安排下一环节;对审核结果为“一般”的,退回部门单位整改完善后提交;对审核结果“较差”的,不进入预算编审下一环节。

同时为规范部门单位填报,方便财政厅相关业务处室审核,《试行办法》提供了《自治区本级财政支出事前绩效评估报告(参考范本)》、《自治区本级财政支出事前绩效评估审核指标体系(参考样表)》、《自治区本级财政支出事前绩效评估审核评分汇总书》。

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